领袖与人民始终心连心——五年来习近平总书记全国两会下团组时代表、委员意见建议治理落实情况纪实

全历程人民民主是社会主义民主政治的实质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。从2018年到2022年，每年习近平总书记与来自四面八方的全国人大代表、全国政协委员共赴春天的约定，在全国两会上同各人深入交流、共商国是，成为中国式民主的一道靓丽景物，生动诠释了全历程人民民主的真谛。

人民群众的事，再小也是大事。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，坚持问计于民、问需于民，5年来除每年加入内蒙古、解放军和武警步队代表团审议外，先后加入广东、山东、重庆、甘肃、河南、福建、湖北、青海等代表团的审议，看望民盟、致公党、无党派人士、侨联界，文化艺术界、社会科学界，经济界，医药卫生界、教育界，农业界、社会福利和社会包管界政协委员并加入联组会，面劈面听取意见建议。57位全国人大代表、35位全国政协委员聚焦高质量生长、革新开放、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴、教育医疗、下层治理等重要问题，现场提出159条意见建议，习近平总书记高度重视，要求有关方面认真治理。中央办公厅统筹研究推动代表、委员现场合提意见建议治理事情，通过集会交办、发函督办、审核把关、电话回访等方法催促推动意见建议“落地有声”。全国人大、全国政协有关方面依据部分职责分工精准确定承办单位、开展重点督办，中央和国家机关各承办单位深入学习领会习近平总书记重要指示要求，以高度政治责任感狠抓治理落实，代表、委员对治理落实结果的满意率达100%。代表、委员的一个个意见建议不绝转化为看得见、摸得着的民生福祉，激荡着人民领袖恋人民、人民领袖人民爱的深厚情感，凝聚起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大再起的强大力量。

【故事一】

三个“第一”引领立异人才生长

“我感受到了人才和立异在总书记心中的分量。”“80后”创颐魅者袁玉宇代表难忘与习近平总书记现场交流的场景。

“10年前回国，许多人不睬解。其时海内的高端植入医疗器械领域险些被进口产品垄断。我希望学成报国，实现人生理想。”2018年3月7日，十三届全国人大一次集会期间，习近平总书记来到广东代表团加入审议，广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇代表向习近平总书记说出了肺腑之言，这也是许多立异创业人才的心声。

听完他的谈话，习近平总书记深有感伤地说：“生长是第一要务，人才是第一资源，立异是第一动力。中国如果不走立异驱动生长门路，新旧动能不可顺利转换，就不可真正强大起来。”

习近平总书记三个“第一”的重要论断让袁玉宇代表倍感振奋，“立异和人才被提到了新的高度，关于企业来说，责任更重了，动力也更强了！”他信心满满、劲头十足地体现，总书记的话激励我继续往前冲！袁玉宇代表建议，从工业生长全链条角度来考虑政策规则的制定，继续增强国家对立异的支持，推动落实企业在科技立异体系的主体职位。

针对这一建议，国家生长革新委会同科技部、工业和信息化部、税务总局、市场监管总局研究提出了具体治理意见，并连续推进落实。推动工业资源更多投向基础要害领域和“卡脖子”环节，开展一批焦点技术“攻坚”行动和工业惠民工程，推动建设一批工业立异中心。实施国家战略性新兴工业集群生长工程，构建工业集群梯次生长体系。制定关于强化企业科技立异主体职位的政策文件，提出增强对企业科技立异支持的系统举措。组织实施大中小企业融通立异专项行动，仅2022年大中小企业融通立异运动数量就达1419个，大企业宣布立异需求1.4万个，共享立异资源1.2万个，攻克技术难点2718个，发动中小企业和创业团队数量5.2万个。重视发挥国家新兴工业创业投资引导基金的作用，截至2022年底，引导基金共决策参股501只创业投资基金，发动募资2885.4亿元，累计支持7978家立异创业企业，发动社会投资15986.9亿元。

“我的建议被接纳，国家对立异的重视水平越来越高，政策举措越来越实。作为一名海归创颐魅者中的人大代表，我倍受鼓舞！”袁玉宇代表说，“如果你有拼劲，有梦想，想闯出一片天地，海内时机更大，能更好地实现人生价值！”立异的事业召唤立异的人才，民族的再起梦与个人的事业梦必将同梦同圆。

【故事二】

保安族圆了高速公路梦

“这条路寄托着家乡人民对美好生活的愿望，我带着喜悦的心情，代表家乡的尊长乡亲表达感恩谢意。”对临夏至大河家高速公路的开工建设，董彩云代表满怀激动地说。

“各民族都是中华民族各人庭的一分子，脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不可少。”党的十八大以来，习近平总书记对少数民族脱贫致富问题始终念兹在兹、心有牵挂，多次深入民族地区调研，与外地干部群众共商脱贫致富。2019年3月7日，习近平总书记加入十三届全国人大二次集会甘肃代表团审议，就脱贫攻坚宣布重要讲话。

“总书记的讲话为我们脱贫攻坚指明了偏向，句句鼓舞人心，句句和老黎民相关，句句心系贫困地区的生长，激励我们继续前进。”听了习近平总书记的话，保安族下层代表董彩云深受感动。

决战脱贫攻坚战场上，我国总人口在30万人以下的28个人口较少民族，通过一系列的帮扶政策以及勤劳的斗争，坚实地向小康迈进。身为人口较少民族保安族的代表，董彩云带着家乡人民的期盼和嘱托向习近平总书记作了汇报，并提出加速开工建设临夏县至积石山保安族东乡族撒拉族自治县大河家镇高速公路的建议。甘肃临夏至大河家高速公路是临夏州所属8县市中临夏市、临夏县连接积石山县的快捷通道，在区域交通网络结构中具有重要作用，能够有效改善区域交通条件，对外地牢固脱贫攻坚结果、全面推进乡村振兴具有重要意义。“总书记现场作出了回应，请有关部分认真研究这条建议。离开会场前与各人握手时，总书记还肯定了我的谈话。”董彩云代表回忆其时的情景，兴奋心情溢于言表。

会后，董彩云代表正式向大集会案组提出了书面建议。这件建议交由交通运输部会同国家生长革新委治理。交通运输部实时向董彩云代表了解情况，凭据“既要重结果、也要重历程”的建议治理事情要求，多次与董彩云代表相同联系，积极推动有关事情。经多方研究论证，2019年5月，临夏至大河家高速公路项目开工建设，路线全长52.5公里，总投资98.3亿元。截至2022年底，路基工程完成99.6%，桥涵工程完成99.5%，隧道工程完成100%，路面工程完成80%，房建工程完成92%，绿化工程完成72%，预计2023年10月可以建成通车。临夏至大河家高速公路被老黎民称为乡村振兴路、民族团结路、旅游旅行路，保安族乡亲们的高速公路梦即将变为现实。

【故事三】

“农民梦”紧跟“中国梦”不绝前行

“总书记给了俺莫大的勉励，俺得领导俺村村民实实在在地干，在乡村振兴中带个好头，早日实现农业农村现代化的梦。”李连成代表坚定地体现。

2019年3月8日上午，习近平总书记健步走进十三届全国人大二次集会河南代表团审议的会场�；嵘�，河南省濮阳县西辛庄村党支部书记李连成代表用河南方言道出了“农民的八个梦想”：想脱贫致富、想就地城镇化、想给孩子找个勤学校上学、想让村里有一个好的文化场合……

“这真是我现在希望听到的”，习近平总书记对他说，“你今天讲的这些，恰恰是宽大农民对幸福生活追求的要求，一些已经做成了，一些还在做的历程中，一些是下一步准备要做。”

习近平总书记的亲切话语让李连成代表如沐春风，点亮了心中追梦逐梦的那团火焰，于是他又提出了农民兄弟们的第九个梦想——助力乡村振兴的科技下乡梦，建议将科技、人才与乡村振兴的现实科技需求紧密联系，提高农业科技有效供应，将立异结果扩散到田间地头。在科技下乡事情中，要选好授课内容，要对农民的口味，更要选好授课老师，要用通俗易懂的语言授课。

这件建议交由农业农村部研究治理。农业农村部将该建议列为2019年部重点建议，并专门到李连成代表所在的河南省濮阳县西辛庄村进行实地调研，与代表、农户、农技人员和下层干部等面劈面深入相同交流，充分了解下层实际和各方诉求。在后续事情中，农业农村部通过优化师资力量、革新培训内容、立异培训方法、强化跟踪效劳等，全面提升科技下乡的质量效能。

科技下乡政策的落地，让西辛庄村爆发了明显的变革。村民们欣喜地发明，这几年到村里传经送宝的，有了重新结业的大学生、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术主干、科研教学单位一线效劳人员中特聘的农技员，围绕外地特色优势工业的农技推广培训效劳多了实了。村里的蔬菜大棚越建越多，成了远近闻名的蔬菜生产专业村�？萍枷孪缰屏宋餍磷迨称芳庸すひ翟扒⒌绻庠垂ひ导矍慕ㄉ�，还招来了高科技企业落户落地。这个昔日的贫穷村，依靠科技的力量，走上了农业工业兴旺、黎民生活富足的康庄大道。

一个又一个的农民梦是如何实现的？李连成代表用习近平总书记的话给出了谜底：“我们的宗旨就是为人民效劳，围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践。我们这个实践历程是一步一个脚印，一棒接着一棒往前走。”

【故事四】

买通“看树人”的信息天路

“能面劈面向习近平总书记汇报咱林业工人的生爆发活情况，我现在想起来依然特别激动。”回忆起这个温暖的局面，周义哲代表仍心绪难平。

库都尔，伊图里河，满归，沿着牙林铁路一路向北，穿越千里兴安、广袤林海。这里凝聚着无数森工人的多年努力，也始终牵动着领袖的心。

2014年1月，冒着零下30摄氏度的严寒，习近平总书记来到地处疆域的内蒙古大兴安岭林区考察。7年后，习近平总书记在十三届全国人大四次集会期间加入内蒙古代表团审议时，来自大兴安岭林区的时任内蒙古满归林业局第七小队队长、当了几十年林业工人的周义哲代表，向习近平总书记介绍了林区的变革和进步，讲述了自己从“砍树人”到“看树人”的变革。习近平总书记指出，“从‘砍树人’到‘看树人’，你的这个身份转变，正是我们国家工业结构转变的一个缩影。”

会上，习近平总书记说，“内蒙古地广人稀，农牧民生活居住比较疏散，生态情况软弱，在牢固拓展脱贫攻坚结果、推进乡村振兴上难度大、挑战多”。大兴安岭林区基础设施建设恒久投入缺乏，其时公网通信笼罩面积仅为总面积的10%左右。带着林区人改善生活的心声，周义哲代表建议，适当提高林区电信普遍效劳试点建设本钱补贴比例，对项目运营本钱提高资金补贴标准、延长补贴期限，支持电信业务经营企业分期分批推动项目建设，并积极勉励企业履行社会责任。

这件建议交由工业和信息化部会同财务部研究治理，并被全国人大常委会办公厅列入了“推动东北地区工业结构调解优化”重点督办建议。工业和信息化部会同有关单位认真研究，深入大兴安岭地区调研，并与周义哲代外貌劈面相同，积极接纳代表所提建议。在2021年度电信普遍效劳中，共计支持林区121个4G基站建设，中央财务补贴资金3267万元，并结合实际合理审定单站综合本钱。目前这121个基站设备、电源配套（太阳能电池组）全部完工，并已开通115个。在2022年度电信普遍效劳中，继续支持林区38个4G基站建设，中央财务补贴资金1710万元。目前，项目已完成招投标，正在抓紧推进建设。通过电信普遍效劳支持，大兴安岭重点国有林区公网通信笼罩率由10%提升至50%，重要节点、重点区域、主要干线4G网络笼罩率接近70%，开端实现了林区事情业务数字化。“林业工人再也不必为了搜寻一格网络信号满山跑。”

只此青绿为伴，只为民生愉逸�；∩枋┩晟屏�，人民生活改善了，代表建议实现了。信号向外延伸，延伸了生活的幸福，延伸了未来的期望。

【故事五】

让农民就地过上现代文明生活

“谁跟总书记讲老黎民的故事、讲贫困山区怎么脱贫，他就很是关注。”习近平总书记深厚酷热、隽永绵长的人民情怀让刘旗委员影象犹新。

2020年5月23日上午，习近平总书记看望加入全国政协十三届三次集会的经济界委员，在联组会上与刘旗委员谈起了16年前领导浙江党政代表团到重庆市武隆县调研的场景。听到那里已经摘掉了贫困县帽子，习近平总书记十分兴奋，“重庆的旅游资源照旧很富厚的。已往许多‘穷乡僻壤’现在都成了‘人间仙境’，这其中交通等基础设施建设很重要。”随后，刘旗委员提出了以交通、水利、情况治理为重点，连续加大乡村基础设施建设力度的建议。

从2017年指出“要把公共基础设施建设的重点放在农村”，到2020年强调“乡村建设要抓紧干起来”，再到党的二十大报告强调“统筹乡村基础设施和公共效劳结构，建设宜居宜业和美乡村”，习近平总书记用行动践行“我们这代人有一份情结，扶一把老黎民特别是农民”的允许。在不久前召开的中央农村事情集会上，习近平总书记再次强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。

作为主办单位，国家乡村振兴局会同国家生长革新委、生态情况部、交通运输部、水利部、农业农村部等单位加大对脱贫地区的帮扶投入力度，指导各地实施了一批门路、水利等基础设施项目，改善了农村生爆发活条件，行路难、吃水难等问题获得较好解决，爆发了良好的社会回声。

在重庆市梁平区，百里竹海间的一条长达20多公里的乡村门路助推外地走出了生长的“加速度”。提起这条路，外地村民脸上满是笑意：“现在好了，不但门路酿成了宽阔平坦的柏油路，来百里竹海耍的人也变多了，我们的民宿生意一天比一天红火，我想这就是我们的小康生活。”目前，全国具备条件的乡镇和建制村已全部实现通硬化路、通客车。

2021年5月，习近平总书记走进了河南省南阳市淅川县九重镇邹庄村邹会彦的家中。“总书记到我们家首先去了厨房，问家里用的是什么水，我回覆说用的是自来水，总书记很欣慰。”小小的细节，流淌着领袖对群众的真挚情感。随着规�；┧こ探ㄉ琛⒋笾行凸嗲ㄅ涮赘镄碌认钅康耐平�，全国农村自来水普及率抵达87%以上，旱能灌、涝能排，黎民喝上定心水的同时也唱响了丰收歌。

“新改的茅厕洁净卫生，没有异味，也没有蚊虫，孩子们也愿意从城里回来住了。”2021年至2022年，中央财务拨付农村茅厕革命整村推进奖补资金122亿元，全国农村卫生茅厕普及率凌驾73%，乡亲们的看法也从“要我改厕”转酿成“我要改厕”。许多乡村焕然一新，黑臭水体获得治理，生活垃圾集中收运处理，绿水青山不绝“擦亮”，现代版“富春山居图”逐步泛起在辽阔乡村。

宜居宜业，方能和美。在这片希望的田野上，一幅情况美、生活美的现代文明生活画卷正在徐徐展开。

【故事六】

为人民提供更好更公正的教育

“总书记的讲话内容我整整纪录了8页，感受每一句话都饱含深情和期待……”那个温暖的场景在严纯华委员的影象里时常重现。

教育是人民群众最体贴、最直接、最现实的利益问题之一，教育公正是社会公正的重要基础。2021年3月6日，在全国政协十三届四次集会的医药卫生界、教育界联组会上，严纯华委员关于优化高等教育结构推动高等教育高质量生长的汇报引起了习近平总书记高度关注。当严纯华委员提出建议加大对中西部高等教育支持力度，补齐高等教育生长不平衡“短板”时，习近平总书记接过话头，“教育不平衡不充分问题，跟区域生长不平衡不充分密切相关”“我们应该通过提升中西部教育水平来增进中西部经济社会生长，通过解决教育不平衡发动解决其他方面的不平衡”。

民之所盼，政之所向。6个月后，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》；同年12月，教育部宣布将实施新时代振兴中西部高等教育攻坚行动；2022年5月，教育部批复同意甘肃设立新时代振兴中西部高等教育革新先行区。

2022年底，一场特殊的网络课正在进行，兰州大学、新疆大学、青海师范大学200多位学生千里同堂，聆听了来自中国科学院、清华大学、中山大学等顶尖院校的院士、教授所作的学术报告。这是落实“慕课西部行计划”的具体实践。据了解，该计划实施以来已为725所西部高校提供18.4万门慕课定制课程效劳，资助西部地区高�？够煜浇萄�378.5万门次，加入学习的学生凌驾4.2亿人次，西部高校教师接受慕课应用培训达175.5万人次。

教育部连续推动对口支援西部高校事情走深走实。目前，共有127所中央部分所属高校和东部高水平地方高校对口支援116所中西部高校，累计有9100多名受援高校教师到支援高校进修学习、加入科技攻关，1000多名支援高校干部到受援高校挂职，1万多名专家和教师到受援高校授课。凭据中西部地区工业生长需求和受援高校专业建设需要，单独划拨定向单招博士指标4977个、硕士指标1645个，其中90%的结业生回到中西部高校事情，形成由“输血”为主转向“输血”+“造血”相结合的生长模式。中西部高等教育办学水平、人才培养质量、科研立异水平、社会效劳能力不绝提升，高校师生和人民群众获得感不绝增强。

教育关乎国计民生，承载着民族振兴的希望，寄托着亿万家庭的期盼。在党和国家的支持下，越来越多的高等教育资源正向中西部笼罩，学子们获得越来越好的教育，未来生长一定大有希望。

【故事七】

总书记始终惦记着困难群众

“总书记对困难群众了解得很是细、研究得很是深，把困难群众都放在心上。”益西达瓦委员深情地说。

2022年3月6日下午，针对益西达瓦委员在全国政协十三届五次集会农业界、社会福利和社会包管界联组会上的谈话，习近平总书记语重心长地说，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外体贴，资助他们排忧解难。”

困难群众的衣食冷暖时刻牵动着领袖的心，精神障碍人员是习近平总书记格外关注的特殊困难群体。目前，我国严重精神障碍患者约有1600万人，精神障碍在群众疾病总担负中约占20%、排名居首，但精神障碍康复效劳恒久保存缺乏，特别是社区康复效劳环节比较薄弱。益西达瓦委员建议，建立社区康复效劳事情投入机制，给予严重精神障碍患者接受社区康复效劳政策支持。习近平总书记现场作出重要指示，要“体贴关爱精神障碍人员”。

《关于加速精神障碍社区康复效劳生长的意见》《精神障碍社区康复效劳事情规范》《关于积极推行政府购置精神障碍社区康复效劳事情的指导意见》《关于印发“十四五”残疾人康复效劳实施计划的通知》《关于开展“精康融合行动”的通知》等政策陆续出台，有关地方整协力量先行先试……近年来，国家对精神障碍社区康复效劳事情的支持和投入力度明显加大。益西达瓦委员的建议在党和国家决策中获得了充分体现。

福州市长乐区李某是有着17年精神病史的精神障碍患者，曾历经治疗、出院、停药、再住院的多年重复，到后期已变为恒久住院。在民政等部分支持下，长乐区精神病医院设置了精神障碍患者社区康复中心“康乐家园”，以政府购置效劳方法，引进专业机构开展效劳。李某进入“康乐家园”后，每日主动准时加入康复训练，逐渐形成主动服药、购药习惯，目前已不需再住院治疗。“现在经过康复训练，可以自己买菜、煮饭、做卫生、照顾小孩，我们都很是兴奋。”李某的家属露出欣慰的笑容。

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记的惦记和记挂，通过一个个政策、一项项步伐，不绝走近困难群众的身边，驱散生活的阴霾，托举起奔向未来的美好希望。

【故事八】

守护人民群众“舌尖上的宁静”

“能跟习近平总书记面劈面交谈，我内心很激动。”王静委员体现，“农产品是老黎民生活必须品，不但要保数量还要保多样、保质量，更要守好宁静底线。”

民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，“要切实提高农产品质量宁静水平，以更大力度抓好农产品质量宁静”，要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，确保宽大人民群众‘舌尖上的宁静’。”

2022年3月6日下午，习近平总书记看望加入全国政协十三届五次集会的农业界、社会福利和社会包管界委员并加入联组会讨论，听取意见建议。“总书记关于包管粮食宁静的重要讲话，让我深受教育和鼓舞。”回忆起与习近平总书记的交流与互动，王静委员的心情仍然难以平静。恒久从事农业质量与检测技术研究事情，使她对农药污染问题深有感伤。她建议加速推广一批农民会用、好用、管用的病虫害绿色防控技术模式，加大高效低毒低残留绿色农药新品种研发推广支持力度。习近平总书记指出，“生长低毒低残留绿色农业投入品很有须要。”

王静委员的建议转交农业农村部治理后，农业农村部会同科技部、财务部充分听取、认真研究建议内容，与王静委员联系相同，交流农作物病虫害绿色防控事情现状、保存问题和下一步事情计划，并邀请王静委员加入督查调研，催促指导提升农作物病虫害绿色防控技术水平的相关事情。

2022年，农业农村部组织开展全国农作物病虫害绿色防控“双百”行动，评选出120个绿色防控整建制推进县，省部共建100个绿色防控示范基地，集成推广绿色防控技术模式150多套，全国主要农作物绿色防控面积11.8亿亩，笼罩率52%、同比增加6个百分点。

“去年下半年虽然有点干旱，可是装置上了太阳能泼魅振杀虫灯，病虫害获得有效控制，产量照旧稳中有增。”种粮大户黄锦侨享受到了党和国家政策的红利，他种植的185亩水稻，被广西壮族自治区贵港市港南区纳入病虫害绿色防控示范片，该示范片共3100亩，配置了75台太阳能泼魅振杀虫灯和1200多套新型诱捕器，并获得悉心的技术指导。

作为第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，贵港市港南区绿色防控笼罩率抵达68%，辐射发动农作物绿色防控面积69万亩次，在有效防治农作物病虫害的同时，实现了农药减量增效。开端测算，水稻病虫害绿色防控集成示范区农药使用量减少31%。

“群众要吃得定心，这是我最体贴的。”习近平总书记的嘱托久久回响。从田间地头到黎民餐桌，农产品质量宁静关越把越严。“舌尖上的宁静”有了包管，人民群众才有更多的获得感、幸福感、宁静感。

（新华社北京2月27日电）