打造高效率办电、高品质效劳、高质量供电效劳体系

新《供电营业规则》解读：

2023年9月，国家发改委宣布《供电营业规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）向社会广泛征求意见。2024年2月5日，国家发改委第9次委务集会审议通过了新版《供电营业规则》，以适应电力体制革新、供用电关系内涵调解、政策规则变革的需要，满足供用电领域新形势、新生长的要求。

旧版《规则》于1996年公布，是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章，是我国电力执法体系中的重要组成部分和指导全国供电营业事情的基本制度，也是供电企业实施经营治理和客户效劳必须遵守的最重要、最基本的规则。经过修订，《规则》由原来的10章107条增至10章110条，包括总则、供电方法、新装/增容与变换用电、供受电设施建设与维护治理、供电质量与宁静供用电、电能计量与电费结算、并网电厂、供用电条约与违约责任、窃电的制止与处理、附则10个章节。

随着时代生长、技术厘革，人民对美好生活需求的不绝提高，客户需要更主动、更立异、更低碳、更便捷的效劳。本文将聚焦“新装、增容与变换用电”章节内容，围绕“高效率办电、高品质效劳、高质量供电”三方面剖析《规则》关于我国供电企业提高客户效劳水平的新要求、新启示。

01高效率办电，客户办电更省心、更省时

一是增加线上办电效劳渠道。在目今互联网技术快速生长的形势下，通过“互联网+”来实现效劳效能、质量提升是局势所趋。新版《规则》第十八条划定“任何单位或个人需新装用电或增加用电容量（以下简称“增容”）、变换用电都应当凭据本规则划定，通过供电企业供电营业场合或线上效劳渠道提出申请，治理手续。供电企业应当在供电营业场合及种种线上效劳渠道果真治理各项用电业务的程序、制度和收费标准”。与旧版相比，明确增加了线上效劳要求。

近年来，供电企业坚持以客户需求为导向，利用大数据、人工智能等技术，对供电营业进行精细化治理，提高运营效率和效劳水平，以实现“数据多跑路，客户少跑腿”的目标。以内蒙古电力公司为例，公司连续强化政企协同办电、优化拓展线上渠道功效，完成与自治区政务效劳局蒙速办、住建厅工改平台、金融机构的数据互联互通和功效连续优化事情，实现线上全业务场景“一证办电”和“刷脸办电”，房产交易过户与电力过户实现“一窗通办”“同步联办”，多元举措实现业务互联、数据共享、一网通办、�；萑褐�。2023年，公司线上办电率抵达98.18%，同比提升2.18个百分点。

二是压减办电时间、精简办电质料。为进一步优化用电营商情况，2017年以来，国家相继出台《压缩用电报装时间实施计划》（国能监管〔2017〕110号）《关于印发全国深化“放管服”革新转变政府职能电视电话集会重点任务分工计划的通知》（国办发〔2018〕79号）《关于印发<能源行业深入推进依法治理事情的实施意见>的通知》（国能发法改〔2019〕5号）《国家生长革新委国家能源局关于全面提升“获得电力”效劳水平连续优化用电营商情况的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）等文件，要求供电企业进一步压减办电时间、简化办电流程等。新版《规则》将居民客户并入低压客户，统一限定供电计划回复时限，种种客户回复时限均缩减一半以上。精简客户办电质料，低压办电申请资料压缩为“用电人有效身份证明、用电地点物业权属证明”2种，高压办电申请资料压缩为“用电人有效身份证明、用电地点物权证件、用电工程项目批准文件、重要客户品级确认资料、用电设备清单”5种。在党中央、国务院强力推动下，我国供电企业“获得电力”效劳水平连续提升，“获得电力”环节在世行评价中抵达全球最优水平，办电时间也处于世界前列。2023年，内蒙古电力公司通过推行“云勘察”，“云检验”，提升效劳效率，低压办电连续坚持2个环节，高压坚持在4个环节以内；低压居民、非居民客户平均办电时限划分为3.9个、6.8个事情日；高压单电源、双电源各环节合计平均办电时限压减至10.4个、18.9个事情日以内，均抵达国家、自治区要求事情目标。

《规则》以规章制度形式明确供电企业在压减供电计划回复时限、精简办电质料方面的要求，将进一步推动供电企业进一步压减办电时间、提升办电便当度，连续提升客户电力“获得感”。

02高品质效劳，客户用电更贴心、更透明

一是助力充电基础设施建设。新版《规则》第十二条新增“新建居住区的牢固车位应当凭据划定建设充电基础设施或预留装置条件，满足直接装表接电要求。居民自用充电桩用电凭据国家相关政策要求及技术标准配置”。

目今，我国新能源汽车工业生长逐渐走向成熟，但充电仍是工业生长的短板，明显滞后于电动汽车生长，充电桩数量少、充电慢等，一定水平上影响了电动汽车的客户体验。2023年，聚焦群众反应最为强烈的新能源汽车“找桩难”“进小区难”“公路充电难”的难点堵点，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号），要求“压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保牢固车位按划定100%建设充电基础设施或预留装置条件，满足直接装表接电要求”，充分体现了党中央、国务院对推动充电基础设施高质量生长的高度重视。

新版《规则》的实施将进一步推动居住区充电基础设施建设，助力我国构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车工业生长，助力实现碳达峰碳中和目标。

二是整合减容、暂停用电业务。新版《规则》第二十四条划定“用户减容分为永久性减容和非永久性减容，须向供电企业提出申请”；“申请非永久性减容的，减容次数不受限制，每次减容时长不得少于十五日，最长不得凌驾两年”。与旧版相比，删减了暂停业务，细化减容分类，取消了减容次数限制，有利于企业客户凭据自身生产经营情况，制定合理的用电计划和治理战略，减少用电本钱，提高生产经营效益，供电效劳越发贴心。

三是细化销户条件。关于客户销户，与旧版相比，《规则》要求客户连续六个月不必电，供电企业需经现场确认不具备继续用电条件或保存宁静用电隐患的，才华作出销户处理，且需向客户进行见告，或通告一个月后才华治理销户。通过细化销户条件，�；た突У挠玫缯比ㄒ�，同时有利于下层供电人员处理“恒久不必电但后续仍有用电可能”这类棘手问题。

四是强化供电企业信息果真。随着“放管服”革新优化营商情况事情不绝深化，《优化营商情况条例》（国务院令第722号）、《公共企事业单位信息果真划定制定步伐》（国办发〔2020〕50号）、《关于全面提升“获得电力”效劳水平连续优化用电营商情况的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）等文件对供电企业信息果真事情提出了较高要求。《供电企业信息果真实施步伐》（国能发监管规〔2021〕56号）进一步明确了供电企业主动果真信息和依申请果真信息的内容、方法及更新时限，建立信息果真咨询机制和信息果真申诉机制。《规则》明确，供电企业凭据国家信息果真有关划定，主动果真与供用电相关的政策制度、效劳标准、投诉或监督渠道，充分体现了国家对包管电力用户知情权的重视。

03高质量供电，客户用电更可靠、更宁静

增加新建居民住宅小区供电设施政策要求及技术标准。陪同着我国城镇化进程的迅速推进，新建住宅小区作为都会生长的重要组成部分，建设速度明显加速。供电系统的建设是新建住宅小区供电的基本包管。供电系统建设历程中设计、施工和治理标准的提高，不但直接关系到整个新建住宅小区供电系统建设的经济性，还关系到整个小区今后供电系统运行的宁静性和可靠性。新版《规则》新增第四十一条划定“高层小区一级负荷应当接纳双重电源供电。特级负荷除双重电源供电外，还应增设应急电源供电，并严禁将其它负荷接入应急供电系统；二级负荷宜接纳双回线路供电；新建居民住宅小区应当合理计划确定配用电设施位置，满足防洪防涝相关要求，设置应急移动电源接口”。新要求将进一步增强开发商与供电企业相同协作，确保住宅小区供配电设施设备宁静可靠、平稳运行。

供电效劳联系千家万户，供电营业规则的更新和完善，将进一步规范市场秩序，包管客户的正当权益。供电行业只有不绝提高治理水平和效劳质量，以更有品质、更有情感、更有温度的电力效劳为己任，才华更好地适应社会经济的生长和科技的进步，满足人民美好生活需要。

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