高质量推进国家重要能源和战略资源基地建设

●高质量建设国家重要能源和战略资源基地是内蒙古必须扛起的重大政治责任，关于实现碳达峰碳中和目标、推动经济高质量生长、扎实推进配合富足具有重要战略意义

●高质量建设国家重要能源和战略资源基地，需要完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速推进能源高质量生长，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方法

习近平总书记在内蒙古考察时强调，推动古板能源工业转型升级，大力生长绿色能源，做大做强国家重要能源基地，是内蒙古生长的重中之重。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，是内蒙古更好完成“五大任务”的一定要求。新征程上，我们要全力建设好国家重要能源和战略资源基地，系统谋划做好现代能源经济这篇文章，为包管国家能源宁静作出更大孝敬。

内蒙古具备高质量建设国家重要能源和战略资源基地的基础和优势

内蒙古资源富厚，多种矿产的保有资源量居全国前列，煤炭资源探明储量居全国第一位，远景储量占全国远景储量的四分之一，稀土储量居全国第一位，风能储量、太阳能年总辐射量划分家全国第一、第二位，是国家重要的清洁能源生长基地之一，在生长古板能源工业和新能源工业方面都具有得天独厚的优势。作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古在包管国家能源宁静、流通经济大循环、探索绿色低碳转型生长等方面具有十分重要的职位。

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央统筹两个阵势、统筹生长与宁静，创立性提出“四个革命、一个相助”能源宁静新战略。2018年3月，习近平总书记在加入十三届全国人大一次集会内蒙古代表团审议时指出，要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长工业链条，提高能源资源综合利用效率。内蒙古始终牢记习近平总书记嘱托，围绕建设国家重要能源和战略资源基地的战略定位，全力以赴包管国家能源宁静，深入推进能源革命，能源高质量生长迈出坚实程序。截至2022年年底，煤炭产量12.2亿吨、发电量6465亿度，完成煤炭保供任务9.45亿吨、外送电量2640亿度、均居全国第一；新能源装机抵达6500万千瓦，在建和待建新能源规模凌驾1.3亿千瓦，相当于再造1个内蒙古电力总装机，为自治区经济生长和包管国家能源宁静作出了重要孝敬。

高质量建设国家重要能源和战略资源基地的战略意义

高质量建设国家重要能源和战略资源基地是内蒙古必须扛起的重大政治责任，关于实现碳达峰碳中和目标、推动经济高质量生长、扎实推进配合富足具有重要战略意义。

高质量建设国家重要能源和战略资源基地是内蒙古必须扛起的重大政治责任。进入新生长阶段，受地悦魅政治、极端天气等因素影响，国际能源宁静形势异常严峻庞大，而海内生长对能源的需求量还会不绝增长，能源供需矛盾、结构矛盾将恒久保存。为应对国际不确定性危害，确保海内粮食、能源资源、重要工业链供应链宁静，坚持经济平稳运行，党中央创立性提出构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。党的二十大报告明确将确保能源资源宁静作为维护国家宁静能力的重要内容，能源宁静问题从经济问题上升到涉及国家宁静、国家利益和对外战略层面的国家战略问题。习近平总书记在内蒙古考察时指出，构建海内大循环是为了包管极端情况下国民经济能够正常运行，强调内蒙古要发挥好战略资源优势，把战略资源工业生长好。在新生长花样配景下高质量建设国家重要能源和战略资源基地，就要着力增强战略资源供应包管能力，坚决扛起包管国家能源宁静重大政治责任，更好端牢能源饭碗，在推进中国式现代化进程中展现内蒙古继续。

高质量建设国家重要能源和战略资源基地是实现碳达峰碳中和的重要途径。“双碳”目标要求大力生长清洁能源，降低能源领域碳排放，实现经济社会全面绿色低碳转型。在“双碳”目标约束下高质量建设国家重要能源和战略资源基地，要坚持先立后破原则，确保古板能源的逐步退出建立在新能源宁静可靠替代的基础上。要立足内蒙古能源资源禀赋和生长实际，在未来一段时间内，一方面坚持煤炭主体能源的职位稳定，推动煤炭清洁高效利用，另一方面发挥古板化石能源对新能源“扶上马送一程”的作用，给予新能源生长有力包管，增进多种能源互补，最终以能源绿色低碳生长助力碳达峰碳中和目标实现。

高质量建设国家重要能源和战略资源基地是推动经济高质量生长的强劲动力。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势风云幻化，海内生长情况也在经历快速变革。全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起，需要强劲有力的经济基础来支撑。经济生长离不开能源的高效供应包管。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，就要加速构建新型能源体系，推进能源领域重大项目建设，推动重大能源基础设施项目投资拉动上下游工业生长，从而扩大内需，增进经济生长实现质的有效提升和量的合理增长，为高质量生长不绝注入强劲新动能。

高质量建设国家重要能源和战略资源基地是扎实推进配合富足的有力支撑。能源工业是内蒙古的支柱工业、当家工业，能源工业增加值、税收、利润均占内蒙古规上工业的半壁江山。内蒙古经济社会生长离不开能源工业的坚强包管，内蒙古各族人民实现配合富足更需要能源工业的强有力支撑。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，可为实现配合富足提供经济基础。作为内蒙古主体能源的煤炭，在未来很长一段时期内仍将是拉动工业经济增长的重要引擎，而蓬勃生长的新能源工业将成为经济生长的新动力。就业是最大的民生，实现越发充分更高质量的就业，是践行以人民为中心的生长思想、扎实推进配合富足的重要基础。新能源重大项目的实施，可直接发动大宗就业。民生用能是实现全体人民配合富足的须要物质基础。推进内蒙古能源工业高质量生长，一方面要聚焦满足人民生爆发活多样化用能需求提升“获得电力”水平，另一方面要兼顾内蒙古地区辽阔、地区之间生长有差别、城乡居民生活条件保存差别的特点，因地制宜接纳差别的用能包管步伐，在兼顾能源本钱和能源宁静前提下，提升能源惠民能力。

高质量建设国家重要能源和战略资源基地的实践举措

高质量建设国家重要能源和战略资源基地，需要完整、准确、全面贯彻新生长理念，加速推进能源高质量生长，围绕“两个转变”“两个率先”“两个凌驾”，计划建设新型能源体系，推动新能源全工业链生长，推动能源领域数智化转型，增强煤炭清洁高效利用，形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方法，建设越发稳定、越发宁静、越发绿色的国家重要能源和战略资源基地。

全面提升能源宁静包管能力。能源宁静是关系经济社会生长的全局性、战略性问题，高质量建设国家重要能源和战略资源基地，首要任务是有效包管国家能源宁静、有力包管经济社会生长。一是要着力增强煤炭供应能力。盘活存量资源，适度新建扩能，加速煤矿核增产能手续治理进度。二是要全力提升战略资源包管能力。抓好煤炭中恒久条约履约监管，完善煤炭储备治理的动态监测预警机制，完成煤炭、制品油和天然气的储备任务。三是要健全能源宁静危害管控体系。抓好能源宁静生产事情，防备化解非古板宁静危害，就极端天气等自然灾害完善应急预案体系。

加速计划建设新型能源体系。加速计划建设新型能源体系既是积极稳妥推进碳达峰碳中和的内在要求，也是深入推进能源革命、推动经济高质量生长的重要支撑。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，需要建立以可再生能源为依托、多能互补的相对独立的综合能源供应体系。一是要坚持绿色生长，大力生长风能、太阳能等优势清洁能源。二是要推动古板能源工业转型升级，增强战略资源的�；ば钥ⅰ⒏咧驶谩⒐娣痘卫�，增强古板能源资源的就地深加工。三是要加速构建面向多种能源组合体系的新型电力系统。四是要增强能源领域基础设施建设，发挥数智化技术在现代能源体系建设中的作用。

推动新能源全工业链生长。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，就是要让新能源逐渐替代化石能源，降低能源对外依存度，通过生长新能源全工业链加速技术进步，发动工业结构转型升级。一是要优化工业链结构，继续推行“补链强链”计划，连续提升新能源工业链自主可控水平。二是要提升市场主体内生实力，勉励协作增效降本，形成有序的专业化分工相助，增进新能源全工业链供应链健康生长。三是要推动新能源开发与装备制造协同建设，为装备制造和新能源开发企业建立良好相助关系搭建平台，加速已签约项目落地。

提升能源工业科技立异能力。立异是引领生长的第一动力,更是推动能源转型的重要突破口。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，要高度重视能源技术厘革的重着述用，加速推进能源技术革命，着力提升能源工业链现代化水平。一是要加速要害焦点技术攻关，推进重大科技结果转化应用，突破工艺、设备、质料等方面要害技术瓶颈。二是要通过开展立异示范工程建设和实施重大科技项目提升技术立异水平。三是要增强立异平台建设，加大立异研发投入，推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置，推动设立国家实验室内蒙古基地。

增强能源治理和统筹能力。高质量建设国家重要能源和战略资源基地，需要提高对能源工业生长的统筹与治理能力，处理好生长与宁静、近期与远期、新能源与古板能源之间的关系。一是要建立健全能源相关规则政策，充分发挥有为政府、有效市场作用，在法治轨道上进行有效治理。二是要健全能源转型市场化机制，加速构建绿色电力与碳市场、能耗双控政策、用能权市场之间衔接协调机制，买通绿电数据一体化通道。三是要积极应对国际碳关税挑战，提升绿色电力证明体系的国际认可水平。四是要深化能源领域“放管服”革新，针对重点领域和要害环节市场化革新中保存的难点堵点，加大革新力度，破除体制机制障碍，营造越发优良、风清气正的营商情况。

（作者单位：内蒙古自治区社会科学院经济研究所）

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