以人口高质量生长支撑中国式现代化（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

人口问题始终是我国面临的全局性、恒久性、战略性问题，人口生长是关系中华民族伟大再起的大事。在5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次集会上，习近平总书记提出了以人口高质量生长支撑中国式现代化的重要论断和事情要求。这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家战略安排，针对我国人口生长新形势，对人口事情作出的重大安排，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在人口问题方面的进一步富厚和生长，具有重大理论和实践意义。我们要全面深刻领会、认真贯彻落实。

深刻认识推感人口高质量生长的重大意义

我们党历来高度重视人口问题，始终把人口事情放在党和国家事业全局中统策划划。新中国建立后，党领导人民积极探索适合国情的人口生长门路。革新开放后，我们党着眼社会主义现代化建设全局，坚持人口与生长综合决策，将计划生育确立为基本国策，有效控制了人口过快增长及其带来的压力，有力支撑了革新开放和社会主义现代化建设。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央着眼人口形势新变革，科学掌握人口生长纪律，作出逐程序整完善生育政策、增进人口恒久均衡生长的战略决策，我国人口事情思路和要领实现历史性转变，总体效果是好的。

目今，我们迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程，我国人口生长也进入了一个新的阶段。2022年末，我国总人口比上年末减少85万人。随着经济社会生长和人口年龄结构变革，我国人口生长泛起少子化、老龄化、区域人口增减剖析的趋势性特征。关于我国人口生长新形势，必须全面认识、正确看待。我国人口生长趋势总体上切合世界现代化生长一般纪律，要辩证剖析人口减少对经济社会生长的影响。目今和今后相当长一个时期，我国人口和劳动力规模依然巨大，特别是全民受教育水平连续提高，从世界规模看我国人口综合红利仍然具有明显优势。

面对新的人口生长形势，党中央提出人口高质量生长的新看法，要求以人口高质量生长支撑中国式现代化，具有极端重要性和紧迫性。

这是推动高质量生长的一定要求。工业革命以来，许多国家人口由高增长转向低增长甚至负增长，经济也由粗放生长转向集约生长。高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，在人口总量开始减少的条件下，必须越发重视人口素质和质量提升，加速塑造新时代人才红利，推动经济生长由依靠劳动力等要素投入驱动转向依靠人力资本提升和立异驱动。

这是构建新生长花样的一定要求。面对古板国际循环明显弱化和全球人才博弈空前猛烈的新形势，只有推感人口高质量生长，不绝壮大高水平的立异人才和技术劳动者步队，才华加速推进科技自立自强，建成现代化工业体系，大幅提升劳动者收入，连续扩大消费需求，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样。

这是增进配合富足的一定要求。人既是社会生产的手段，更是社会生产的目的。推感人口高质量生长，推感人口事情由调理数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、流通流动转变，有利于为人民提高受教育水平、增强生长能力创立越发普惠公正的条件。有效破除阻碍劳动力、人才社会流动的体制机制障碍，不绝提升全社会人力资本和劳动者技术水平，是增强致富本事、缩小收入差别、逐步实现全体人民配合富足的重要途径和紧迫任务。

深入理解人口高质量生长的科学内涵

二十届中央财经委员会第一次集会提出：“完善新时代人口生长战略，认识、适应、引领人口生长新常态，着力提高人口整体素质，努力坚持适度生育水平和人口规模，加速塑造素质优良、总量充裕、结构优化、漫衍合理的现代化人力资源，以人口高质量生长支撑中国式现代化。”人口高质量生长的内涵十分富厚，主要包括以下几方面内容。

素质优良。提高人口整体素质、厚植人口综合竞争力，是推感人口高质量生长的焦点要义和当务之急。我国已建成世界上最大的教育体系，新增劳动力平均受教育年限抵达14年，高等教育毛入学率提高到59.6%，但与兴旺国家相比仍有差别，技术劳动者仅占从业人员总数的27%，高水平立异人才仍然缺乏，需要普遍提升全民科学文化素质，强化高素质高技术人力资源支撑。我国人均预期寿命已抵达78.2岁，但重点人群健康水平还需进一步提升，要通过增强重大慢性病健康治理等提升人口健康素质，提高健康预期寿命。

总量充裕。实现适度生育水平、推感人口可连续生长是推感人口高质量生长的重要内容和底线要求。我国总人口泛起负增长，但本世纪中叶前仍将坚持在13亿的量级上，届时劳动力规模仍相当于美、日、欧劳动力总和，这将为中国式现代化提供连续的内需支撑和要素包管。同时要重视的是，我国人口主要矛盾已从过快增长压力转化为坚持人口恒久均衡生长的压力，要着力推动实现适度生育水平，增进人口恒久均衡生长。

结构优化。实现人口年龄、性别结构合理均衡，劳动力资源有效供应，是推感人口高质量生长的基本要求。目今，我国人口性别结构连续改善，人口结构的主要矛盾集中在少子老龄化方面。2022年，我国0—14岁少儿人口占比为16.9%，预计到2035年将降至10.5%左右；60岁以上人口占比为19.8%，预计到2035年将升至30%左右。必须推感人口良性再生产，制止人口年龄结构失衡，同时增强经济社会生长对人口老龄化的适应性，千方百计提高人力资源利用效率。

漫衍合理。增进人口和劳动力在城乡、区域间流动越发活跃，形成流通有序、合理公正的人口流动和漫衍花样，是推感人口高质量生长的重要方面。2020年我国流感人口达3.76亿人，2022年常住人口城镇化率提高到65.2%。但流感人口市民化进程相对滞后，户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率。要掌握现代化进程中人口流动的客观纪律，推动工业随功效走、人口随工业走、公共效劳随人走，增进城乡、区域间人口均衡结构、合理集聚、有序流动。

推感人口高质量生长，需要掌握几个重大原则。一是着眼物质生产和人口生产相互协调、相互增进，统筹掌握人口高质量生长和经济社会高质量生长。二是从中国式现代化全局出发，坚持以系统看法统策划划人口问题。三是坚持以革新立异推感人口高质量生长，越发重视运用“引导”和“激励”的步伐，提高人口治理能力和水平。四是坚持以人民为中心，把人口高质量生长同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于人”同“投资于物”紧密结合起来，有力增进人的全面生长和全体人民配合富足。

准确掌握以人口高质量生长支撑中国式现代化的重点任务

以人口高质量生长支撑中国式现代化，需要掌握好以下重点任务。

全面提升人口综合素质。要建立笼罩全生命周期、涉及多领域的人力资本投资和公共效劳包管机制，全面提升人口教育素质、健康水平和文明素养。要把建设教育强国作为推感人口高质量生长的战略工程。突出公正优质导向，夯实提升人口素质的教育基础。优化教育结构，提高人才培养与经济社会高质量生长的契合度。培养拔尖立异人才，加速建设世界重要人才中心和立异高地。强化数字化赋能，建设学习型社会。要全面提升人口健康水平。深入实施妇幼健康增进行动，包管儿童健康生长，减少“小眼镜”“小胖墩”“小芽菜”。深入开展健康中国行动，全方位全周期包管人民健康，延长健康预期寿命。要进一步提升人口思想品德素质。强化社会主义焦点价值观引领，传承中华古板美德，提高全民品德水平和文明素养。

加速完善生育支持政策体系。要打好政策“组合拳”，加速建立健全全方位、立体化、多条理、能落地的生育支持政策体系。要增强时间支持，规范设置和全面落实生育假期，落拭魅政府、用人单位、个人等多方责任。要增强经济支持，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，综合施策、精准发力，完善和落实财务、税收、包管、教育、住房、就业等积极生育支持步伐。要增强效劳支持，大力生长普惠托育效劳体系，连续优化效劳供应，不绝提升效劳水平。要增强文化支持，提倡尊重生育的社会价值，重视家庭建设，推进婚俗革新，建设生育友好型社会。

努力增加全社会劳动力有效供应。面对我国人口生长新形势，既要着力提升人口素质、稳定生育水平，又要深入挖掘人力资源潜力。要构建高质量充分就业事情体系，增强灵活就业和新就业形态劳动者劳动包管权益维护，稳定重点群体劳动加入率。提倡正确择业观，着力增进供需匹配，千方百计做好青年就业事情。切实消除性别歧视，增加妇女劳动就业。支持有劳动能力和就业意愿的残疾人就业创业。破除故障劳动力流动的体制机制障碍，资助农民工定心进城、稳定就业，连续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。

积极应对人口老龄化�；Χ匀丝诶狭浠切率贝聘腥丝诟咧柿可さ囊桓鲋匾矫�。要加速基本养老效劳体系建设。支持养老资源重点向社区和群众身边聚集，加速构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系。要大力培育银发经济。适应老年人需求结构转变，培育生长银发经济大市场，把增进老年人福祉、扩大内需消费、掘客经济新动能更好结合起来。要深化社会包管制度革新，加速生长多条理、多支柱养老包管体系，提高第二、第三支柱占比，增加全社会养老财产储备。

更好统筹人口与经济社会、资源情况协调生长。经济、社会和生态建设都要适应人口生长新形势，推感人口与财务、钱币、就业、工业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集效果应。充分重视人口变革对宏观经济运行的影响，有针对性地扩大消费和投资。顺应人口变革新趋势建设现代化工业体系，以需求结构升级和人力资本跃升引领工业转型升级。适应人口流动新要求优化区域经济结构，完善人员体例、土地供应、财务转移、公共效劳与人口增减挂钩机制。掌握人口城乡流动进程推进乡村振兴，大力培养新型职业农民步队。抓住人口减量生长蕴含的新机缘推进情况�；ず蜕ㄉ�，增强生态情况修复事情。

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